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關(guān)于加大“東安雞”國家級非遺申報力度助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

張幟代表

東安雞制作技藝是永州市寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，然而“東安雞”產(chǎn)業(yè)面臨發(fā)展瓶頸，亟待通過提升文化品牌層級、加強政策扶持實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

一、申報國家級非遺的必要性

文化價值?：東安雞歷史悠久，晉升國家級非遺，能激發(fā)文化自信與傳承自覺，為永州建設(shè)歷史文化名城增添亮麗名片。

產(chǎn)業(yè)價值?：東安雞產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超10億元，產(chǎn)業(yè)鏈綜合年產(chǎn)值超13億元。國家級非遺稱號有助于推動產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模擴張”向“品牌增值”跨越。

鄉(xiāng)村振興價值?：通過“公司+農(nóng)戶”直接帶動超6000人就業(yè)，培育“東安雞金牌廚師”等特色勞務(wù)品牌；推動預(yù)制菜加工、電商物流、餐飲旅游等業(yè)態(tài)發(fā)展。

二、當前申報工作短板

申報統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待加強，專業(yè)力量與資金投入不足，宣傳展示的深度廣度不足。

三、建議

強化頂層設(shè)計?：成立永州市東安雞申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專家顧問團隊，制定專項實施方案。

加大資源投入?：設(shè)立專項基金，組建專業(yè)團隊，深化文化挖掘，構(gòu)建傳播矩陣。

推動產(chǎn)業(yè)融合?：標準化與品牌化雙輪驅(qū)動，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，強化人才與科技支撐。

完善保障機制?：建立考核激勵機制，加強區(qū)域聯(lián)動，構(gòu)建長效保護體系。

結(jié)語?：建議以“申遺”為支點，撬動文化價值轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展。

關(guān)于支持江永縣申報新能源綠電直連示范項目試點的建議?

于思洋?代表

一、建議事由

江永縣已形成再生鋁全產(chǎn)業(yè)鏈，2024年產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達37.5億元，集聚企業(yè)54家；2025年新簽約項目14個，總投資34.2億元。但當前工業(yè)電價較粵桂偏高，制約降本增效與招商引資競爭力。

申報新能源綠電直連示范項目試點，原因有三：

能源成本壓力?：高電價推高生產(chǎn)成本，影響產(chǎn)業(yè)鏈效益與市場競爭力。

綠色轉(zhuǎn)型需求?：在“雙碳”目標下，綠電直供高載能產(chǎn)業(yè)是落實國家能源戰(zhàn)略、提升產(chǎn)業(yè)綠色化水平的必然選擇。

試點條件成熟?：產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具，用電需求穩(wěn)定，亟需機制創(chuàng)新破解能源瓶頸。

二、具體建議

為降低企業(yè)用能成本，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，打造綠色金屬循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地，建議支持江永縣申報試點。

協(xié)調(diào)納入省級試點?：請市發(fā)改委、市能源局在政策指導(dǎo)、項目審批、機制創(chuàng)新等方面給予支持，加快項目落地；協(xié)助向省能源局等主管部門匯報，爭取納入省級試點范圍。

支持聯(lián)合申報實施?：支持江永縣與能源企業(yè)或用電龍頭企業(yè)合作，推動“綠電”與“綠產(chǎn)”深度融合，探索可復(fù)制、可推廣的園區(qū)綠色供電新模式。

結(jié)語?：通過試點建設(shè)，可為江永縣再生金屬產(chǎn)業(yè)降本增效、綠色轉(zhuǎn)型提供有力支撐，助力永州綠色低碳發(fā)展。

關(guān)于將柳子街打造成全市非遺集中展示窗口助力永州旅游核心建設(shè)的建議?

蔣宏代表

柳子街作為首批全國歷史文化街區(qū)、國家級旅游休閑街區(qū)，是打造非遺展示窗口的絕佳之選，對傳承永州文化、提升文旅競爭力具有重要意義。

一、現(xiàn)實困難

協(xié)調(diào)不足?：零陵區(qū)協(xié)調(diào)各縣市區(qū)難度大，未形成合力。

積極性不高?：縣市區(qū)財政困難，對投入持觀望態(tài)度。

扶持不夠?：市財政未列專項補助，缺乏租金減免等政策。

研發(fā)不足?：非遺項目研發(fā)滯后，缺乏沉浸式體驗載體。

二、建議

強化統(tǒng)籌?：成立市級專班，由分管副市長主抓，梳理非遺資源，明確入駐標準。

創(chuàng)新運營?：采用“政府引導(dǎo)+市場運作”模式，優(yōu)先引入非遺直營店、體驗店；培育“非遺+美食”“非遺+研學(xué)”等業(yè)態(tài)；支持研發(fā)特色伴手禮。

設(shè)立扶持?：市財政設(shè)立專項補助，出臺獎補辦法，對入駐點給予裝修、運營補貼；對運營企業(yè)按成效給予補助。

多元傳播?：依托市融媒體中心宣傳，對接央媒、省媒拍攝宣傳片；豐富文旅展演，推動非遺與現(xiàn)代演繹融合；組織參與省內(nèi)外展會，借力省旅發(fā)大會擴大影響力。

結(jié)語?：打造柳子街非遺展示窗口，是傳承永州文化、提升文旅競爭力的關(guān)鍵。建議市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化政策扶持，推動非遺保護與旅游發(fā)展深度融合。

關(guān)于打造高質(zhì)量戶外運動目的地的建議?

趙榮軍?代表

一、建議背景

永州具備申報2026年國家級高質(zhì)量戶外運動目的地的顯著優(yōu)勢。雙牌縣編制的建設(shè)方案獲評全省第二，建議納入省“十五五”規(guī)劃重點體育項目，助力打造粵港澳大灣區(qū)戶外休閑度假目的地。

二、核心優(yōu)勢

自然資源?：南嶺山脈國家級森林公園，森林覆蓋率65.3%，空氣質(zhì)量全省前列，可開發(fā)徒步、攀巖、皮劃艇等多元項目。

交通網(wǎng)絡(luò)?：“高鐵+高速+航空”立體交通，市內(nèi)已建成健身步道、自行車綠道等基礎(chǔ)設(shè)施。

政策支持?：納入省體育發(fā)展規(guī)劃，常住人口超500萬，輻射衡陽、桂林形成“周末經(jīng)濟”圈。

生態(tài)保護?：生態(tài)紅線占比超30%，采用“分區(qū)開發(fā)”模式布局低沖擊項目。

三、發(fā)展機遇

提升戶外運動品牌影響力，開發(fā)“戶外+研學(xué)”“戶外+康養(yǎng)”等融合產(chǎn)品，完善5G覆蓋等基礎(chǔ)設(shè)施，激活戶外消費市場。

四、具體建議

打造復(fù)合產(chǎn)品體系?：構(gòu)建“體育+生態(tài)+康養(yǎng)+文化”融合發(fā)展模式，重點升級基礎(chǔ)設(shè)施、培育賽事品牌、提升運營管理。

納入省級規(guī)劃?：將雙牌項目納入省“十五五”重點項目庫，給予資金政策傾斜，打造“體育+旅游”融合發(fā)展樣板，助推全域旅游升級。

關(guān)于支持打造以道縣為核心引領(lǐng)的永州南部鋰多金屬材料產(chǎn)業(yè)帶的建議?

林志剛代表

一、案由?

搶抓新能源產(chǎn)業(yè)機遇，建議將“永州南部鋰多金屬材料產(chǎn)業(yè)帶”列為市級“一號工程”，納入“十五五”規(guī)劃，系統(tǒng)性支持永州打造先進制造業(yè)高地。

二、案據(jù)?

（一）資源稟賦突出。道縣探明礦產(chǎn)38種，碳酸鋰當量216萬噸，稀有金屬儲量全省首位。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實。紫金礦業(yè)130億元采選冶一體化項目投產(chǎn)，年產(chǎn)值超60億元；高新區(qū)聚集20余家關(guān)聯(lián)企業(yè)，產(chǎn)值突破20億元。

（三）空間布局優(yōu)化。規(guī)劃“三區(qū)聯(lián)動”格局，建設(shè)2000畝湘源鋰電產(chǎn)業(yè)園，承載能力提升。

（四）發(fā)展瓶頸需破局。產(chǎn)業(yè)鏈配套不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、要素保障緊張、人才短缺、招商協(xié)同低效。

三、具體建議?

（一）強化頂層設(shè)計。市政府牽頭編制專項規(guī)劃，建立鏈長負責(zé)制，支持道縣落實科技創(chuàng)新計劃。

（二）創(chuàng)新招商機制。市商務(wù)局統(tǒng)籌制定招商圖譜，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向道縣集聚；優(yōu)先給予綠電指標，補貼碳足跡認證費用。

（三）加大要素保障。設(shè)立市級鋰電產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，建設(shè)專用貨運通道、微電網(wǎng)，延伸天然氣管道；聯(lián)合高校培養(yǎng)人才，補貼研發(fā)團隊。

（四）深化區(qū)域協(xié)同。建立“永州南部鋰電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，支持道縣與大灣區(qū)開展“飛地經(jīng)濟”，申報外貿(mào)基地，鼓勵參與國際標準制定。

（五）推動綠色發(fā)展。要求新建項目達綠色工廠標準，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)；建立生態(tài)補償機制，推行“環(huán)境管家”服務(wù)。

關(guān)于借勢湘超火爆效應(yīng)推動永州體育運動高質(zhì)量發(fā)展的建議?

陳琳代表

2025年湘超足球聯(lián)賽期間，帶動消費超6.2億元，彰顯體育發(fā)展?jié)摿?。當前，永州體育支撐體系扎實，但賽事體系層級不健全、體旅商融合不足、專業(yè)人才匱乏、場館設(shè)施滯后等問題突出。建議如下：

一、打造賽事IP集群

升級核心賽事?：推動“湘超”永州主場常態(tài)化運營，培育省級足球精品賽事；申辦全國性龍舟賽事。

培育特色賽事?：打造“東安武術(shù)邀請賽”“陽明山徒步越野賽”等本土品牌，設(shè)計“古城觀賽+非遺體驗”融合產(chǎn)品。

夯實基層賽事?：建立“市級統(tǒng)籌、縣區(qū)主辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)承辦”機制，每年舉辦縣區(qū)綜合性運動會，推廣社區(qū)運動會、校園聯(lián)賽。

二、完善體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

優(yōu)化場館布局?：規(guī)劃建設(shè)綜合性體育中心，升級改造現(xiàn)有健身場地。

推進城鄉(xiāng)覆蓋?：落實“全民健身設(shè)施補短板工程”，構(gòu)建城鄉(xiāng)“15分鐘健身圈”。

健全共享機制?：建立校園體育場館錯時開放長效機制，整合機關(guān)企業(yè)閑置場地改造為公益性運動空間。

三、激活體育產(chǎn)業(yè)動能

培育賽事經(jīng)濟?：組建市級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團，統(tǒng)籌賽事招商、品牌運營。

深化體旅融合?：設(shè)計“體育賽事+文旅觀光”精品路線，開發(fā)瀟水水上運動基地、陽明山戶外營地等項目。

推動體商融合?：鼓勵商圈、夜市設(shè)置賽事觀賽“第二現(xiàn)場”，配套體育用品展銷、美食節(jié)等活動；復(fù)制“賽事+農(nóng)產(chǎn)品展銷”模式。

結(jié)語?：建議市政府統(tǒng)籌推進，以“湘超”為起點，打造永州體育發(fā)展新格局，助力高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)于盡快推進永州市南部六縣管道天然氣建設(shè)的建議?

蔣建權(quán)代表

管道天然氣對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、提升居民生活品質(zhì)具有戰(zhàn)略意義。永州市南部六縣管道天然氣基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約高質(zhì)量發(fā)展，建議如下：

一、強化規(guī)劃統(tǒng)籌

納入市級規(guī)劃?：將南部六縣管道天然氣建設(shè)項目納入全市能源發(fā)展“十五五”規(guī)劃。

編制專項規(guī)劃?：由市發(fā)改委牽頭，聯(lián)合多部門編制專項規(guī)劃，明確建設(shè)目標、管網(wǎng)布局、氣源對接等內(nèi)容。

建立協(xié)調(diào)機制?：成立市級工作專班，定期研究解決重大問題。

二、創(chuàng)新資金保障

爭取上級支持?：精準對接國家、省扶持政策，爭取專項補助資金。

拓展融資渠道?：鼓勵采用PPP模式，吸引社會資本參與。

落實地方配套?：市、縣財政安排引導(dǎo)資金支持前期工作。

三、優(yōu)化建設(shè)環(huán)境

簡化審批流程?：設(shè)立綠色通道，實行并聯(lián)審批、容缺受理。

保障要素供給?：優(yōu)先安排用地用林指標，加快征地拆遷。

維護施工秩序?：做好群眾工作，依法打擊惡意阻工行為。

四、完善保障體系

確保氣源穩(wěn)定?：與上游企業(yè)簽訂長期供氣協(xié)議，探索LNG應(yīng)急儲備。

提升安全水平?：嚴格執(zhí)行建設(shè)標準，建立智能監(jiān)控系統(tǒng)。

健全應(yīng)急機制?：完善應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練評估。

五、推進近期工作

加快前期準備?：安排專項資金開展規(guī)劃編制和可行性研究等前期工作。

選擇試點先行?：在基礎(chǔ)條件較好的縣開展示范建設(shè)。

開展招商引資?：面向優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展精準推介。

關(guān)于支持江華建設(shè)向南向海向外發(fā)展先行示范區(qū)的建議?

伍繼承代表

江華瑤族自治縣是湘粵桂三省交界門戶、全國瑤族人口最多的自治縣，具備建設(shè)向南向海向外發(fā)展先行示范區(qū)的獨特優(yōu)勢。建議支持江華打造先行示范區(qū)，理由如下：

一、戰(zhàn)略意義

該示范區(qū)是落實市委“向南向海向外”戰(zhàn)略的關(guān)鍵載體，可推動江華從“省尾”變“開放前沿”，成為永州對接粵港澳大灣區(qū)、鏈接?xùn)|盟、輻射湘粵桂的橋頭堡。

二、建設(shè)必要性

戰(zhàn)略落地需要?：破解跨區(qū)域協(xié)調(diào)難題，加速開放戰(zhàn)略實施。

產(chǎn)業(yè)承接需求?：江華已集聚90余家電機企業(yè)，需通過示范區(qū)承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

外貿(mào)提質(zhì)要求?：蔬菜出口占全市40%，電機產(chǎn)品70%出口，需完善跨境物流體系。

省際協(xié)同需要?：突破行政壁壘，促進要素自由流動。

三、建設(shè)可行性

區(qū)位優(yōu)勢?：唯一與粵桂接壤縣，3.5小時直達大灣區(qū)及東盟中心城市。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?：電機產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值86.34億元，形成全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。

生態(tài)資源?：森林覆蓋率78%，水資源豐富。

政策支持?：少數(shù)民族自治縣、革命老區(qū)雙重政策優(yōu)勢。

建議?：支持江華建設(shè)先行示范區(qū)，給予政策先行先試權(quán)，在產(chǎn)業(yè)承接、重大項目布局等方面重點支持，為全市開放發(fā)展探索新路徑。

關(guān)于加強美容服務(wù)行業(yè)監(jiān)管整治“醫(yī)美亂象”的建議?

胡劍濤代表

近年來，美容服務(wù)行業(yè)快速發(fā)展，但醫(yī)美亂象頻發(fā)，合規(guī)機構(gòu)占比低，黑診所猖獗，嚴重威脅消費者健康安全。

一、主要問題

非法行醫(yī)?：生活美容機構(gòu)無資質(zhì)開展醫(yī)療美容項目，從業(yè)人員無醫(yī)師資格。

虛假宣傳?：夸大效果，生活美容機構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告，利用社交平臺變相宣傳。

監(jiān)管不足?：部門職責(zé)分散，存在監(jiān)管盲區(qū)。

二、建議

嚴把準入?：市場監(jiān)管部門履行“雙告知”職責(zé)，衛(wèi)健部門嚴格審核資質(zhì)，取締不達標機構(gòu)；行業(yè)協(xié)會制定規(guī)范，建立投訴機制。

強化執(zhí)法?：開展跨部門聯(lián)合檢查，打擊非法醫(yī)美、假劣藥械、虛假宣傳，公示非法機構(gòu)名單。

健全協(xié)作?：建立部門間違法線索移送和協(xié)同處置機制，形成監(jiān)管合力。

完善法規(guī)?：加快制定行業(yè)法規(guī)，明確職責(zé)權(quán)限，規(guī)范新興業(yè)態(tài)；加大處罰力度，提高違法成本。

加強教育?：多渠道宣傳，提高消費者風(fēng)險意識；引導(dǎo)選擇正規(guī)機構(gòu)、簽訂合同，鼓勵舉報違法行為。

結(jié)語?：整治醫(yī)美亂象需多管齊下，通過嚴格準入、強化執(zhí)法、完善法規(guī)等措施，推動行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，保障消費者權(quán)益。建議市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，衛(wèi)健、市監(jiān)、公安等部門協(xié)同發(fā)力，共同營造安全可靠的美容消費環(huán)境。

關(guān)于整合全市婦幼?？瀑Y源打造區(qū)域性婦女兒童健康服務(wù)高質(zhì)量平臺的建議?

蔣國英代表

一、背景

我市婦幼健康服務(wù)體系面臨資源分散、服務(wù)量下滑、設(shè)備閑置等問題。市直四家醫(yī)療機構(gòu)獨立設(shè)置婦、產(chǎn)、兒、新生兒科，導(dǎo)致同質(zhì)化競爭加劇，群眾高層次健康需求難以滿足。

二、必要性

破解資源浪費?：整合可集中調(diào)配資源，消除重復(fù)投入。

提升服務(wù)能力?：集中優(yōu)勢攻關(guān)危重癥救治，推動?？粕?。

優(yōu)化服務(wù)供給?：構(gòu)建全周期服務(wù)鏈條，滿足多元化需求。

落實醫(yī)改政策?：符合國家醫(yī)療資源整合導(dǎo)向，助力高質(zhì)量發(fā)展。

三、建議

強化組織領(lǐng)導(dǎo)?：成立市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的整合專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合重大問題。

明確整合路徑?：以市婦幼保健院為核心，將市直三家醫(yī)院四大?？迫?、財、物整體并入，組建“永州市婦幼健康服務(wù)醫(yī)療集團”，打造區(qū)域性服務(wù)平臺。

聚焦能力建設(shè)?：重點建設(shè)危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重新生兒/兒童救治中心等平臺，強化與縣區(qū)醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)動，構(gòu)建分工明確、轉(zhuǎn)診順暢的服務(wù)體系。

完善政策支持?：出臺配套措施，解決人員待遇、學(xué)科發(fā)展等問題；政府給予初期政策支持，促進學(xué)科能力提升。

結(jié)語?：整合婦幼?？瀑Y源是破解發(fā)展困局、提升服務(wù)能力的必然選擇，建議市政府統(tǒng)籌推進，打造區(qū)域性婦女兒童健康服務(wù)高質(zhì)量平臺。

關(guān)于支持“中央紅軍長征成建制過藍山舊址群”申報第九批全國重點文物保護單位的建議?

陳鐸尹代表

藍山縣是中央紅軍長征重要紅色區(qū)域。經(jīng)普查，湖南省文物局將10處新發(fā)現(xiàn)不可移動文物命名為“中央紅軍長征成建制過藍山舊址群”，推薦至國家文物局，并在《湖南文物》發(fā)表推介文章。今年6月，《中國文化報》專文推介。當前正值第九批全國重點文物保護單位申報關(guān)鍵期，且2026年將迎來紅軍長征勝利90周年，申報意義重大。

建議?：

市政府統(tǒng)籌推進?：將申報列為文化遺產(chǎn)保護重點，協(xié)調(diào)市文旅廣體局、市發(fā)改委等部門，在政策指導(dǎo)、資料完善等方面給予支持，形成合力。

市人大常委會推動支持?：納入監(jiān)督或調(diào)研議題，組織代表視察；推動向省人大常委會匯報；商請全國人大代表向國家文物局反映，呼吁列入第九批“國?！?。

加大宣傳推介?：結(jié)合紅軍長征勝利90周年紀念活動，將舊址群作為重點紅色資源宣傳，提升知名度和影響力。

支持藍山縣夯實基礎(chǔ)?：指導(dǎo)做好舊址群本體保護、環(huán)境整治、檔案建設(shè)等工作，確保歷史真實性、風(fēng)貌完整性。

保護革命文物，傳承紅色基因，是時代使命。成功申報“國?！?，既是對歷史的致敬，更是賦能永州發(fā)展的重要文化引擎。