第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋我市“結(jié)構(gòu)性污染問題依然突出”問題已經(jīng)完成整改,根據(jù)《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案〉的通知》(湘發(fā)電〔2021〕63號(hào))、《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作實(shí)施辦法》(湘辦〔2023〕12號(hào))、《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)〈湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作實(shí)施辦法〉有關(guān)事項(xiàng)的函》(湘環(huán)督辦函〔2023〕70號(hào))要求,現(xiàn)對(duì)問題整改情況進(jìn)行公示:
一、督察反饋問題
第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋:結(jié)構(gòu)性污染問題依然突出。湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低,重化工占比較高。2020年,全省規(guī)模以上工業(yè)中,冶金、有色、石化、建材等原材料行業(yè)營收占比仍然接近30%,六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為28.5%。
二、整改目標(biāo)
冶金、有色、建材等原材料行業(yè)營收占比、六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重逐年下降,減少結(jié)構(gòu)性污染。
三、整改措施
1.堅(jiān)持規(guī)劃先行,調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2021年8月31日前,在全市“十四五”總體規(guī)劃和工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃中明確打造生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、輕紡箱包制鞋、先進(jìn)裝備制造六大制造產(chǎn)業(yè)集群,加快推進(jìn)現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、文化生態(tài)旅游三大服務(wù)產(chǎn)業(yè),降低高能耗行業(yè)比重。
2.大力淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)對(duì)化解過剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促落實(shí),各縣市區(qū)按照屬地管理原則,擔(dān)負(fù)主體責(zé)任,履行職責(zé)。
3.嚴(yán)格控制新增“兩高”項(xiàng)目。堅(jiān)持立行立效,把好入口關(guān),對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策及高能耗項(xiàng)目一律不予核準(zhǔn)備案。
4.抓好“三高四新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。一是抓好“5個(gè)10”工程。2021年重點(diǎn)抓好246個(gè)重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目、30個(gè)重大科技創(chuàng)新攻關(guān)項(xiàng)目、31個(gè)重大產(chǎn)品創(chuàng)新強(qiáng)基項(xiàng)目、引進(jìn)30名關(guān)鍵人才、20個(gè)500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈。大力實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)倍增、新興產(chǎn)業(yè)培育、市場主體培優(yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升、軍民融合發(fā)展、品牌提升“六大工程”,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,打造先進(jìn)制造業(yè)高地、科技創(chuàng)新高地、改革開放高地。三是推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)。按照規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺(tái)好、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好、體制機(jī)制好、發(fā)展形象好的要求,加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),加快推進(jìn)園區(qū)管理體制改革,全力推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
5.落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求,加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu),推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。
四、整改完成情況
1.持續(xù)調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)照全省“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,我市重點(diǎn)圍繞食品加工、智能家居、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、新能源、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域,構(gòu)建了“3×2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,著力打造六大千億產(chǎn)業(yè),不斷降低高能耗產(chǎn)業(yè)比重,全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)質(zhì)量效益。
2.大力淘汰落后產(chǎn)能。各縣市區(qū)按照屬地管理原則,開展自查自糾加強(qiáng)排查,防止新增落后產(chǎn)能。指導(dǎo)督促寧遠(yuǎn)紅獅水泥有限公司依法依規(guī)落實(shí)產(chǎn)能替代,新田縣南峰水泥有限公司水泥窯拆除到位。
3.堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬。切實(shí)摸清項(xiàng)目底數(shù),對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,新建項(xiàng)目按要求進(jìn)行可行性、必要性論證。近年來沒有核準(zhǔn)備案不符合產(chǎn)業(yè)政策及能耗不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目。
4.永州國能電廠屬于國家、省統(tǒng)一布局的重點(diǎn)燃燒發(fā)電項(xiàng)目,2021年以后沒有新增用煤企業(yè),全市六大高耗能行業(yè)產(chǎn)值占全部規(guī)模工業(yè)的比重呈逐年下降趨勢,全市大氣、水等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全省前列。
5.大力抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)?!笆奈濉币詠?,全市實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1029個(gè),總投資6272億元,產(chǎn)業(yè)投資年均占固定資產(chǎn)投資比重保持在67.4%以上。全市共承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移簽約項(xiàng)目1537個(gè),其中制造業(yè)項(xiàng)目1152個(gè),占比75%,總投資5644.53億元,年均遞增20%以上;引進(jìn)投資2億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目558個(gè),其中53.4%來自粵港澳大灣區(qū)。全市“3×2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)基礎(chǔ)進(jìn)一步筑牢,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)“起勢見效”。
6.落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求,加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu),推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。全市新能源及材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)410家,年產(chǎn)值830億元,“風(fēng)光水火儲(chǔ)”一體化能源產(chǎn)業(yè)基地成效明顯。截至2025年6月底,全市并網(wǎng)裝機(jī)容量1028.03萬千瓦。風(fēng)電和光伏合計(jì)裝機(jī)容量655.43萬千瓦,排全省第一,占全省規(guī)模19.82%。數(shù)字產(chǎn)業(yè)以“智賦萬企”行動(dòng)為發(fā)力點(diǎn),加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向高端化、智能化、綠色化。數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)227家(其中電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)208家,互聯(lián)網(wǎng)和軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)19家),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值160億元,同比增長5.25%。
五、驗(yàn)收銷號(hào)意見
我市“結(jié)構(gòu)性污染問題依然突出”問題整改措施已落實(shí),整改目標(biāo)已達(dá)到,符合整改銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)工作要求,經(jīng)省生環(huán)委辦批復(fù),現(xiàn)進(jìn)行銷號(hào)公示。
公示時(shí)間:2026年2月26日—2026年3月10日。
聯(lián)系電話:0746-8368231,地址:永州市冷水灘區(qū)逸云路1號(hào)市政府辦公大樓永州市發(fā)展和改革委員會(huì)1511室。
永州市發(fā)展和改革委員會(huì)
2026年2月26日
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