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第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋我市“湖南省以煤為主的能源結(jié)構(gòu)尚未得到根本性改善”問題已經(jīng)完成整改，根據(jù)《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案〉的通知》（湘發(fā)電〔2021〕63號）、《湖南省生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作實施辦法》（湘辦〔2023〕12號）、《湖南省生態(tài)環(huán)境保護督察和整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于貫徹落實〈湖南省生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作實施辦法〉有關(guān)事項的函》（湘環(huán)督辦函〔2023〕70號）要求，現(xiàn)對問題整改情況進行公示：

一、督察反饋問題

第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋：湖南省以煤為主的能源結(jié)構(gòu)尚未得到根本性改善，以高耗能為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢。

二、整改目標

逐步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加快高耗能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成省定目標，并持續(xù)改善。

三、整改措施

1.嚴格控制化石能源消費。有序推動“煤改生物質(zhì)”“煤改氣”，推進清潔替代燃料發(fā)展。到2025年底，全市非化石能源消費比重達到17%左右，新能源占比逐步提高，新型電力系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進，電能占終端能源消費比重達到13%左右，能源利用效率穩(wěn)步提升。

2.大力發(fā)展風電和光伏發(fā)電。堅持集中式和分布式并舉，推進風電和光伏發(fā)電大規(guī)模高質(zhì)量發(fā)展，健全清潔能源電力消納保障機制，系統(tǒng)提升新能源消納能力，逐年提高非水可再生能源消納權(quán)重。到2025年，全市風電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到600萬千瓦。

3.加快“氣化永州工程”建設(shè)。加強向省政府匯報和中石化對接，積極爭取支持，加快中國石化新疆煤制天然氣外輸管道工程（新粵浙管道）廣西支線及我市各縣市區(qū)之間天然氣管道建設(shè)，力爭早日竣工投用，提高我市天然氣消費占比，達到規(guī)劃目標，占比達10%。其中，2024年底前永州市－邵陽縣支線完成具備投產(chǎn)通氣條件。

4.加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。加快推動電力系統(tǒng)向適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源方向演進，大力推進電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)儲能發(fā)展，保障新能源消納和電力安全穩(wěn)定運行。加快推動抽水蓄能電站開工建設(shè)；加快新型儲能規(guī)?；瘧?yīng)用，支持新能源合理配置儲能系統(tǒng)；積極推動電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的數(shù)字化、智慧化升級改造，加強電網(wǎng)柔性精細管控，提高電網(wǎng)和各類電源的綜合利用效率，保障新能源充分消納。

5.嚴把項目準入關(guān)。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，嚴禁不符合節(jié)能審查等政策要求的項目上馬。

6.推動節(jié)能降碳。開展重點行業(yè)節(jié)能降碳行動，加快退出重點行業(yè)落后產(chǎn)能，積極推進煤電機組節(jié)能降碳改造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造。

7.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快培育壯大數(shù)字、新能源、大健康等新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

四、整改完成情況

1.嚴格控制化石能源消費。全市非化石能源消費占比穩(wěn)步推進，2024年非化石能源消費占比25.01%。

2.大力發(fā)展風電和光伏發(fā)電。全市建成投運新能源裝機達到655.43萬千瓦，占全省電力總裝機的19.82%，排全省第一，全市能源格局從以水電為主向風光水火儲一體化綜合能源產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變。

3.加快“氣化永州工程”建設(shè)。中國石化新疆煤制天然氣外輸管道工程（新粵浙管道）廣西支線已建成通氣，目前，我市冷水灘區(qū)、零陵區(qū)已實現(xiàn)終端通氣。永州市－祁陽市、永州市－東安縣兩條輸氣管線正在開展項目前期工作。其中，永州-邵陽縣支線已在2025年5月7日已投產(chǎn)試運行。

4.加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。加快推進永州南500千伏輸變電工程建設(shè)，目前已完成用林手續(xù)辦理，用地手續(xù)正在辦理資料入窗。爭取將湘粵背靠背聯(lián)網(wǎng)二期工程落點永州，實現(xiàn)永州電網(wǎng)由全國電力流向末端逐步轉(zhuǎn)為區(qū)域電力交換中心。加快雙牌天子山、江華灣水源抽水蓄能電站建設(shè)，目前雙牌天子山抽水蓄能電站累計完成投資6.85億元；江華灣水源抽水蓄能電站累計完成投資8.4億元。

5.嚴把項目準入關(guān)。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，嚴格落實“兩高”項目立項和節(jié)能審查制度，建立“兩高”項目管理目錄，“十四五”以來，全市共開展節(jié)能審查55個。

6.推動節(jié)能降碳。加強存量項目的能源審計，提高能源管理水平，加力推進“兩新”工作，為20個垃圾、污水處理、可再生資源利用類項目爭取了6.9875億元的中央資金。

7.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點聚焦新能源、數(shù)字經(jīng)濟、電子信息等領(lǐng)域，著力引進一批鏈主型、龍頭型大項目、好項目，提高項目落地率，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。至2024年底，全市新能源及材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)410家，年產(chǎn)值830億元，“風光水火儲”一體化能源產(chǎn)業(yè)基地成效明顯。數(shù)字產(chǎn)業(yè)以“智賦萬企”行動為發(fā)力點，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向高端化、智能化、綠色化。數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)227家，實現(xiàn)產(chǎn)值160億元，同比增長5.25%。        

五、驗收銷號意見

根據(jù)工作要求，經(jīng)省發(fā)改委、省工信廳銷號驗收，“湖南省以煤為主的能源結(jié)構(gòu)尚未得到根本性改善”問題整改措施已落實，整改目標已達到，符合整改銷號標準，現(xiàn)進行銷號公示。

公示時間：2026年2月25日—2026年3月9日。

聯(lián)系電話：0746-8368231，地址：永州市冷水灘區(qū)逸云路1號市政府辦公大樓永州市發(fā)展和改革委員會1411室。

永州市發(fā)展和改革委員會

2026年2月25日