首頁(yè)
市政府
政務(wù)要聞
政務(wù)公開
辦事服務(wù)
政民互動(dòng)
政府?dāng)?shù)據(jù)
幸福永州
一、制定背景與必要性
市政消火栓是城市防災(zāi)減災(zāi)體系的重要組成部分，是保障公共安全的重要基礎(chǔ)設(shè)施。隨著我市城市化進(jìn)程不斷加快，對(duì)市政消防供水安全保障能力提出了更高要求。為進(jìn)一步理順管理體制，明確各方職責(zé)，規(guī)范市政消火栓的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和使用行為，解決現(xiàn)實(shí)中存在的建設(shè)不同步、維護(hù)不到位、監(jiān)管有盲區(qū)等問題，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉辦法》等上位法，結(jié)合本市實(shí)際，制定《永州市市政消火栓管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。
二、核心內(nèi)容解讀
（一）明確定義與適用范圍用范>。市政消火栓指市政道路配建的，與市政供水管網(wǎng)連接，由閥門、出水口和栓體等組成的消防供水裝置及其附屬設(shè)備，專門用于火災(zāi)預(yù)防和滅火救援。本辦法適用本市行政區(qū)域內(nèi)市政消火栓的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)、退出及監(jiān)督管理活動(dòng)均適用本辦法。
（二）厘清各方管理責(zé)任。市、縣（市、區(qū)）人民政府為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大問題，將維護(hù)管理納入城市維護(hù)范圍，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合做好相關(guān)工作。消防救援部門牽頭綜合監(jiān)督管理，發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市供水主管、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政等部門按職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)規(guī)劃納入、經(jīng)費(fèi)保障、建設(shè)監(jiān)管、維護(hù)督促等工作；公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門協(xié)同配合。
（三）規(guī)范建設(shè)與補(bǔ)建要求。市政消火栓實(shí)行“五同步”制度，與城市道路建設(shè)同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、投入使用，建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入道路建設(shè)總投資。對(duì)已建成道路未設(shè)消火栓或不符合標(biāo)準(zhǔn)的，消防救援部門報(bào)本級(jí)人民政府，由政府組織補(bǔ)建或技術(shù)改造。鼓勵(lì)采用智能市政消火栓，逐步實(shí)現(xiàn)信息數(shù)字化管理，納入城市數(shù)字化信息系統(tǒng)。
（四）強(qiáng)化維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)。市政公用設(shè)施主管部門委托供水企業(yè)負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。供水企業(yè)需配備專職人員，建立巡查維護(hù)制度，公布24小時(shí)報(bào)修電話，接到報(bào)修后24小時(shí)內(nèi)處置；每月至少巡查1次，每半年至少試水1次，每年12月前向消防救援部門報(bào)送檔案。維護(hù)應(yīng)確保栓體完好、開關(guān)靈活、出水正常且水壓達(dá)標(biāo)。
（五）明確使用規(guī)范與法律責(zé)任。市政消火栓專供滅火救援使用，公共事業(yè)臨時(shí)用水需經(jīng)供水企業(yè)同意，嚴(yán)禁擅自使用、改裝。嚴(yán)禁損壞、挪用、擅自拆除停用，或埋壓、圈占、遮擋市政消火栓。對(duì)違規(guī)行為，消防救援部門依法處罰；行政機(jī)關(guān)工作人員履職不力的，依規(guī)依紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。
三、 核心制度與創(chuàng)新點(diǎn)
（一）全鏈條責(zé)任體系?！掇k法》構(gòu)建了從規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收到維護(hù)、使用、退出的全鏈條管理體系，覆蓋市政消火栓生命周期各個(gè)環(huán)節(jié)，確保責(zé)任明晰、無縫銜接。
（二）“五同步”建設(shè)原則。強(qiáng)制規(guī)定市政消火栓與道路建設(shè)同步實(shí)施，從源頭上解決了歷史欠賬和新建區(qū)域配套不到位的問題。
（三）委托專業(yè)化維護(hù)。明確規(guī)定由政府主管部門委托供水企業(yè)進(jìn)行日常維護(hù)管理，發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，保障維護(hù)質(zhì)量和效率。
（四）信息化智能化導(dǎo)向。明確提出鼓勵(lì)應(yīng)用智能消火栓技術(shù)，適應(yīng)智慧城市建設(shè)趨勢(shì)，為未來消防基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)預(yù)留空間。
（五）協(xié)同監(jiān)管與公眾參與。通過部門職責(zé)清單化和設(shè)立舉報(bào)投訴渠道，形成了政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的管理模式。
四、實(shí)施時(shí)間與有效期
本辦法自公布之日起施行，有效期5年。
《永州市市政消火栓管理辦法》的出臺(tái)，將進(jìn)一步規(guī)范市政消火栓的管理，提升城市消防安全水平，為人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全提供有力保障。各級(jí)各部門應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保市政消火栓規(guī)劃合理、建設(shè)達(dá)標(biāo)、維護(hù)到位、使用規(guī)范。
湘公網(wǎng)安備 43110302000125號(hào)
