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永州市六屆人大五次會議開幕

朱洪武出席

陳愛林作政府工作報告

蔣強(qiáng)先主持

今日永州訊（全媒體記者 李弘毅 攝影 文佳星）12月24日上午，永州市第六屆人民代表大會第五次會議在永州會堂開幕。

在大會主席臺前排就座的有：大會主席團(tuán)常務(wù)主席朱洪武、蔣強(qiáng)先、李農(nóng)妹、賀一夫、吳劍林、李天明、龍向洋、陳麗萍、胡勇剛、施創(chuàng)太。

在主席臺就座的市領(lǐng)導(dǎo)、老同志、“兩院”和高校負(fù)責(zé)人有：陳愛林、謝景林、孔憲訪、謝朝月、陳金榮、蔣善生、唐松成、張嘉慶、張向軍、劉厚、張建坤、劉玲軍、吳恢才、陳卓懿、龔穎超、李欽、龍飛鳳、肖質(zhì)彬、夏葛桉、周云玲、秦志軍、黃玉芳、潘衡湘、魏秋云、蔣井泉、蔣良鐵、姚如男、韓順華、方智毅、李旦梅、龔文啟、周偉任、李鋼、黃創(chuàng)霞、黃小明、鄭文飛、黃冰、羅湘明、李黎武。

在主席臺就座的還有大會主席團(tuán)其他成員。

本次大會應(yīng)出席代表449人，因事因病請假28人，實(shí)到421人，符合法定人數(shù)。

8點(diǎn)30分，大會主席團(tuán)常務(wù)主席、大會執(zhí)行主席、市人大常委會黨組書記、主任蔣強(qiáng)先宣布大會開幕。全體人員起立，奏唱國歌。

在熱烈的掌聲中，市長陳愛林代表市人民政府作工作報告。

報告分四個部分：一、2025年和“十四五”工作回顧；二、“十五五”指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)；三、2026年主要工作；四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

陳愛林說，今年是很不平凡的一年。我們深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，全力落實(shí)“五個必須堅持”，大力實(shí)施“七大攻堅”，聚焦“三區(qū)兩城”戰(zhàn)略目標(biāo)，牢牢把握“六大戰(zhàn)略支點(diǎn)”，緊盯“三走三抓”促落實(shí)，迎難而上、奮力拼搏，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。二是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。三是改革開放不斷走深走實(shí)。四是城鄉(xiāng)融合取得新成效。五是生態(tài)環(huán)境持續(xù)走在前列。六是民生事業(yè)交出溫暖答卷。七是防范化解重大風(fēng)險有力有效。

陳愛林說，過去5年，我們堅持以干為先、以干破局、以干制勝，同全市人民一起經(jīng)歷了一道道風(fēng)雨彩虹，定格了一幕幕經(jīng)典瞬間，取得了一樁樁非凡成就。五年來，我們堅定不移貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)全方位躍升。五年來，我們牢記殷殷囑托，“三個高地”建設(shè)邁出新步伐。五年來，我們高站位謀劃項目、建設(shè)項目，重大基礎(chǔ)設(shè)施取得重大成就。五年來，我們完善融合機(jī)制，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展更加均衡、更可持續(xù)。五年來，我們注重點(diǎn)面結(jié)合、標(biāo)本兼治，生態(tài)文明建設(shè)成果豐碩。五年來，我們千方百計為群眾排憂解難，民生保障扎實(shí)穩(wěn)固。五年來，我們強(qiáng)化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌推進(jìn)各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

陳愛林說，“十五五”的指導(dǎo)思想是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，在打造“三個高地”上持續(xù)用力，加快建設(shè)“三區(qū)兩城”，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實(shí)步伐，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化永州實(shí)踐，確?；緦?shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

陳愛林說，“十五五”的主要目標(biāo)是：發(fā)展質(zhì)效明顯提升，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，改革開放持續(xù)深化，文明程度顯著提高，民生保障更加有力，生態(tài)環(huán)境全面改善，安全底板有效加固。一是聚焦“三個定位”，深度對接融入國家戰(zhàn)略。二是聚焦“三個高地”，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是聚焦“三大重點(diǎn)”，加快統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。四是聚焦“三大提升”，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施體系。五是聚焦“三條底線”，持續(xù)提高人民生活品質(zhì)。

陳愛林指出，明年是“十五五”的開局之年，也是本屆政府的收官之年。要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。

陳愛林說，2026年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上。居民收入增速與經(jīng)濟(jì)增速同步。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率與全省保持一致。環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)完成省定任務(wù)。

陳愛林說，要在大局中把握工作的關(guān)鍵著力點(diǎn)，突出抓好七個“十大項目”，統(tǒng)籌做好十個方面重點(diǎn)任務(wù)。一是學(xué)透政策、站位全局、爭取項目，擴(kuò)大有效投資。二是抓消費(fèi)政策落地、抓消費(fèi)活動開展、抓消費(fèi)場景打造，推動消費(fèi)持續(xù)轉(zhuǎn)旺。三是扎實(shí)推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，培育壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。四是堅持向南向海向外發(fā)展，擴(kuò)大高水平對外開放。五是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。六是推動城市內(nèi)涵式發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。七是堅持辦會興城、辦賽旺城，努力把永州建設(shè)成粵港澳大灣區(qū)旅游目的地。八是推動全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗永州。九是堅持民生為大，努力解決好人民群眾急難愁盼問題。十是高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安永州。

陳愛林說，要著力提升政府治理現(xiàn)代化水平，立場堅定、政治過硬，依法行政、廉潔從政，拙誠為本、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

陳愛林最后說，各位代表！永州之永，是奮勇爭先的姿態(tài)永不改變，是改革開放的實(shí)踐永不停歇！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，永遠(yuǎn)牢記初心使命，永葆實(shí)干擔(dān)當(dāng)作風(fēng)，推動永州山鄉(xiāng)巨變?nèi)赵滦骂仯瑠^力書寫中國式現(xiàn)代化永州實(shí)踐新篇章！

會議書面報告了永州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要草案起草說明；書面報告了永州市2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案；書面報告了永州市2025年預(yù)算執(zhí)行情況與2026年市級預(yù)算草案；通過了《永州市第六屆人民代表大會第五次會議補(bǔ)選辦法（草案）》。

列席今天大會的有：市人民政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，市人民政府組成人員及有關(guān)工作部門負(fù)責(zé)人，市監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)人，市中級人民法院負(fù)責(zé)人、市人民檢察院負(fù)責(zé)人，市直機(jī)關(guān)二級巡視員，市政協(xié)委員，市直有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部門管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，永州經(jīng)開區(qū)、管理區(qū)負(fù)責(zé)人，縣市區(qū)人民法院院長、人民檢察院檢察長，部分市屬大、中型企業(yè)及中央、省駐永單位主要負(fù)責(zé)人，高等院校主要負(fù)責(zé)人，異地永州商會和永州異地商會負(fù)責(zé)人，部分副廳級及以上退休干部、市直機(jī)關(guān)二級巡視員退休干部。