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一、案件基本情況

2023年3月4日，行政執(zhí)法部門依法對冶金企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，該冶金企業(yè)礦熱爐車間正在進行檢修作業(yè)，礦熱爐（有限空間）內有從業(yè)人員正在清理爐渣。經(jīng)深入調查，查實該冶金企業(yè)未制定有限空間作業(yè)方案，工作人員擅自進入有限空間作業(yè)。該冶金企業(yè)的行為違反了《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第八條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十五條第一款第三項，行政執(zhí)法部門當場責令該企業(yè)從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，并停止清理爐渣作業(yè)。

二、處理情況

依據(jù)《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第三十條第二項的規(guī)定，結合《湖南省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準（2022版）》相關規(guī)定，行政執(zhí)法部門對該冶金企業(yè)罰款2萬元，對企業(yè)的安全管理人員張某某罰款1000元。

三、專家評析

有限空間屬于危險場所，依據(jù)《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第八條規(guī)定“工貿企業(yè)實施有限空間作業(yè)前，應當對作業(yè)環(huán)境進行評估，分析存在的危險有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空間作業(yè)方案，并經(jīng)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員審核，負責人批準?！庇邢蘅臻g作業(yè)前，未對作業(yè)環(huán)境進行評估，分析存在的危險有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空間作業(yè)方案，并經(jīng)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員審核，負責人批準的，依據(jù)《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第三十條第二項規(guī)定，由行政執(zhí)法部門責令限期改正，可以處3萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以下的罰款。本案中，該冶金企業(yè)未制定有限空間作業(yè)方案擅自進入有限空間作業(yè)，未對有限空間作業(yè)進行安全管理，行政執(zhí)法部門應當對其進行行政處罰。