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人社部函〔2019〕77號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局）：

為全面貫徹中央關(guān)于穩(wěn)就業(yè)的決策部署，進(jìn)一步推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實到位，加強(qiáng)全方位公共就業(yè)服務(wù)，我部決定從即日起至今年年底，開展就業(yè)政策落實服務(wù)落地專項行動?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的決策部署，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，堅持統(tǒng)籌兼顧和重點幫扶相結(jié)合，堅持政策力度和服務(wù)溫度相協(xié)調(diào)，堅持監(jiān)督約束和表揚(yáng)激勵相統(tǒng)一，把政策落實服務(wù)落地貫徹到就業(yè)工作全過程，銳意進(jìn)取、勇于作為，真抓實干、埋頭苦干，切實提升就業(yè)政策知曉度、落實率，提升就業(yè)服務(wù)滿意度、實效性，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感，確保就業(yè)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，確保就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、活動主題

不忘初心系民生，勇?lián)姑倬蜆I(yè)。

三、主要內(nèi)容

（一）公布政策服務(wù)清單。各地要全面梳理就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)項目，形成政策清單、服務(wù)清單和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)清單并公開發(fā)布。政策清單應(yīng)包含政策名稱、享受對象、政策內(nèi)容、申請條件、受理機(jī)構(gòu)等。服務(wù)清單應(yīng)包含服務(wù)項目、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容等。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)清單應(yīng)包含機(jī)構(gòu)名稱、辦公地址、聯(lián)系電話、經(jīng)辦項目等。

（二）創(chuàng)新政策推介方式。要統(tǒng)籌謀劃系列政策推介活動，打包就業(yè)政策服務(wù)，廣泛開展進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)基地、進(jìn)村居活動。要重點介紹黨中央、國務(wù)院對就業(yè)工作的高度重視，以及出臺的惠企穩(wěn)企、支持勞動者就業(yè)、鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)政策措施，幫助企業(yè)和勞動者穩(wěn)定信心、穩(wěn)定預(yù)期。要緊貼不同勞動者和用人單位需求，采取發(fā)放宣傳資料、政策宣講、互動解答等方式，提高政策推介的針對性。要注重利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，加大政策宣傳強(qiáng)度，推動政策推介廣覆蓋。要統(tǒng)籌各方資源，加載稅費(fèi)減免、勞動用工、社會保險等內(nèi)容，打出政策推介“組合拳”。

（三）突出重點群體幫扶。要聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點群體，認(rèn)真落實職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅收優(yōu)惠等政策，穩(wěn)定重點群體就業(yè)。要扎實推進(jìn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、建檔立卡貧困勞動力、去產(chǎn)能職工等實名管理服務(wù)，完善跟蹤幫扶機(jī)制。對就業(yè)援助對象實施優(yōu)先扶持和重點幫助，指定專人負(fù)責(zé)，制定個性化援助計劃，跟蹤解決就業(yè)過程中的困難和問題。對其中通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的，可通過公益性崗位予以安置，確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。

（四）加大招聘專項活動力度。要按照“月月有招聘活動，時時有就業(yè)服務(wù)”的要求，認(rèn)真組織全國統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)專項活動，搭建人力資源供需對接平臺。要面向民營企業(yè)、小微企業(yè)、重點群體，加大就業(yè)服務(wù)專項招聘活動的力度和頻次，提高人崗對接的效率。對受外部環(huán)境和結(jié)構(gòu)調(diào)整影響的重點企業(yè)，建立專人對接機(jī)制，提供個性化指導(dǎo)，組織專場招聘；對其中的下崗失業(yè)人員，充分發(fā)揮政府部門和社會力量作用，多渠道、多方式提供就業(yè)服務(wù)，開展專門招聘活動，努力幫助其盡快實現(xiàn)再就業(yè)。

（五）提升群眾就業(yè)滿意度。要全面落實人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的總體要求，持續(xù)推進(jìn)“減證便民”行動，簡化優(yōu)化補(bǔ)貼申領(lǐng)、就業(yè)服務(wù)流程，清理各類無謂證明，打造群眾滿意的公共就業(yè)服務(wù)。要進(jìn)一步壓縮辦理時限，對具備條件能夠?qū)崿F(xiàn)“秒批快付”的補(bǔ)貼政策，在收到申請材料后的下一工作日下班前反饋審批結(jié)果，其他補(bǔ)貼申領(lǐng)時限由各地根據(jù)實際情況按最大限度減少審核時間的原則作出規(guī)定。要廣泛開展經(jīng)辦人員政策培訓(xùn)，加大崗位技能練兵比武力度，通過專題研討、脫產(chǎn)輪訓(xùn)、遠(yuǎn)程教學(xué)等方式，提高經(jīng)辦能力。

（六）開展評估和調(diào)研。要密切跟蹤就業(yè)政策落實服務(wù)落地實施情況，今年年底前適時開展落實情況自查或第三方評估，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、研究解決。要深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真聽取勞動者、用人單位和基層干部對政策落實服務(wù)落地的意見建議，并在工作中認(rèn)真吸收采納。要認(rèn)真排查風(fēng)險隱患，進(jìn)一步完善風(fēng)險應(yīng)對處置方案，對基層反映的普遍性、趨勢性重大問題，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性風(fēng)險隱患，要在第一時間處理，將問題化解在萌芽狀態(tài)，堅決防止小矛盾演變成大問題。

四、時間步驟

（一）動員部署階段（7月）。各地要結(jié)合本地實際，制定詳細(xì)工作方案，明確活動具體安排，指定專人負(fù)責(zé)，并將本地區(qū)活動方案于7月底前報部就業(yè)促進(jìn)司。

（二）組織實施階段（8月—11月）。各地要按專項行動和本地區(qū)實施方案要求，集中組織開展各項工作，形成活動聲勢。專項行動中的先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法，及時以信息、簡報等形式上報。

（三）總結(jié)評估階段（12月）。各地要全面總結(jié)專項行動中的經(jīng)驗做法，適時開展落實情況自查或第三方評估，查擺工作中的不足和問題，認(rèn)真撰寫專項行動總結(jié)，并于12月底前報部就業(yè)促進(jìn)司。

五、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識開展就業(yè)政策落實服務(wù)落地專項行動的重要意義，將其作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內(nèi)容，作為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的重要舉措。地方各級人社部門要精心部署、有力推動，確保各項內(nèi)容落到實處。

（二）典型引路，營造良好氛圍。要充分利用各類媒體，對專項行動開展情況、工作中的先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報道，營造良好輿論氛圍。人力資源社會保障部將遴選就業(yè)政策落實服務(wù)落地優(yōu)秀項目，重點在全國范圍內(nèi)宣傳推廣，并在下一年度督查激勵中予以傾斜。

（三）認(rèn)真總結(jié)，建立長效機(jī)制。要持續(xù)跟蹤專項行動開展情況，并定期分析研判，對上級指出和自查發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真抓好整改落實。要及時總結(jié)活動中的好經(jīng)驗好做法，鞏固和擴(kuò)大成果，形成推動政策落實服務(wù)落地的長效機(jī)制。

人力資源社會保障部

2019年6月27日